“科学技术是第一生产力”，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，国际竞争越来越体现为不同国家之间产业体系现代化程度的竞争。我国已成为世界第一制造大国，处于由“制造大国”向“制造强国”跨越的关键时期。正确认识现代产业体系建设内涵、准确把握建设现代产业体系的战略意义以及科学谋划实现途径，对于筑牢中国式现代化的物质基础和技术支撑，推进高质量发展，具有十分重要的理论价值和现实意义。

“现代产业体系”和我们的生活息息相关。通俗点讲，现代产业体系就是产业结构的“升级版”，它不是将几个高端产业简单叠加，而是让各个产业之间形成有机链条：传统产业是支撑和饭碗，新兴产业发展是动能，而未来产业则蓄力后发。

现代产业体系的核心，是用最新的科技，把该有的产业都做强，把关键的环节攥在自己手里。这不是一个静态的目标，而是一个动态的过程——科技在变，产业就得跟着变。

传统产业在有些人眼里“低端”“该淘汰”。这个观点是有失偏颇的。什么是传统产业？就是我们离不开的产业，比如纺织业、食品行业、钢铁工业、化学工业、汽车制造业……这些产业提供了大量的就业岗位，维系着国民的基本生活。在31个制造业大类中，有超过一半是传统制造业，其增加值占制造业比重超过80%。问题并不在于“要不要”，而在于“怎么变”。

比如服装代工一类的传统企业，10年前是靠接外贸订单过日子，利润薄如刀片。这样的一些企业现在要如何生存发展？很多企业建立了AI设计系统，设计师从对着图纸改来改去，变成了对AI下指令，几秒出几十个方案。不但提升了设计效率，而且降低了设计成本，一张设计图从成本几百元降低到现在的几元。生产线也改造了，从“一批货一个样”变成“一件货一个样”，接单的能力反而更强了。传统产业不是落后产业，不能简单地将传统产业“一棍子打死”。传统产业是国民经济发展和满足人们生活需要的重要支撑，也是现代产业发展的原材料和关键装备。

如果我们把时间拉长到30年，会发现产业格局的变化大得惊人。30年前，最赚钱的传统行业大致包括重工业（整车、钢铁、化工），轻工业（家用电器、服饰鞋帽），能源业及刚刚起步的信息服务业。该时期行业的典型特点是大规模、同质化制造，强调产量和低成本，全球产业分工中，制造业处于价值链高端环节。

目前，最热门的行业则是数字经济（人工智能、云服务、大数据），芯片与半导体、新能源车与智能化、医药与大健康、航天航空与智能制造、金融科技与数字货币等。以中国为例，在2024年的规上工业中，高技术制造业增加值占比16.3%，装备制造业占比34.6%；我国新能源汽车产量占全球60%以上，锂电池、光伏组件产量占全球比重超70%；累计培育专精特新中小企业超过14万家、“小巨人”企业1.46万家。

科技创新驱动产业变迁。30年前的主导产业是基于机械化和电气化的技术，而今天的主导产业则是基于数字化、智能化、绿色化的技术。当前，以人工智能为代表的新一代科技革命，正在加速重塑世界经济格局。

“重资产”的产业形态转向“轻资产 + 重知识”。传统的产业强调工厂有多大，机器有多少台，工人有多少人；而现代的产业强调研发投入了多少资金，申请了多少个专利，有多少数据资产，有怎样的品牌价值。我国高新技术企业从2010年的3.2万家发展到2024年的46.3万家就是最好的例证。

“微笑曲线”的重心从中间转移到了两端。30年前，制造业的竞争主要在制造环节；现在更多是在研发环节、销售环节、服务环节。现在的竞争不再是单纯地比谁会制造，而是已进入“制造+服务+数据+品牌+标准”的能力比拼阶段。

产业更替周期显著缩短。从蒸汽时代迈向电气时代用了将近一个世纪，从电气时代过渡到信息时代约半个世纪，而由信息时代发展至智能时代只用了约30年。这意味着产业转型的窗口期越来越短，跟不上节奏就可能被时代淘汰。

构建现代产业体系，对当下的中国来说，有几个重要作用：首先，现代化的产业体系是现代化国家的物质和技术基础。其次，构建现代产业体系是应对外部压力的方法。再次，构建现代产业体系是在培育新的增长引擎。最后，构建现代产业体系是就业质量的保障。

传统产业是现代化产业体系的基座，传统产业的转型升级也要依靠科技创新。用新的技术升级传统产业，就是要推进数字化、智能化、绿色化的改造提升，把老树发新枝的潜力释放出来。

推进智能化改造，打造智慧工厂

智能化是传统产业升级的主攻方向。其主要措施有：加速推进大数据、云平台与人工智能技术等新型信息技术同传统制造业的深度贯通；推动生产设备开展数字化升级并加快智能化装置的应用；打造智慧工厂，实现对生产流程的精确管控；带动研发设计、生产制造与运营管理等全流程实现数字化升级。例如，广东省的做法值得借鉴——以自研国产工业软件+全流程数字化底座为支撑，嘉立创集团把传统制造变成了高技术含量的制造服务；深圳科创学院的极客营中，85个来自全球的年轻人，在短短5天的时间里，“搓”出了 AI 玩具、智能跟随机器人等18个硬件项目。

深化AI赋能，重构商业模式

人工智能正在改造着产业价值链中的各个环节。例如 AI 重构某传统服装企业的案例：给 AI 一个指令，几秒就能生成设计方案。从生产环节的数字裁缝，到营销推广的智能竞价，该公司每天可以产出2500多张商品图、100多条视频，广告 ROI 提升超10%。“AI 已经是渗透在 ‘研、产、销、服’ 全链路的实用工具，不仅能够帮助我们降低成本提高效率，还是支撑我们做出决策的大脑。”某企业负责人如是说。

推动绿色化改造，发展循环经济

对传统产业进行绿色升级，包括加大绿色技术研发力度，构建低碳绿色供应链；加快节能节水环保技术改造及装备更新；发展循环经济，提高资源综合利用水平。

保持制造业比重基本稳定

面对全球产业竞争新格局，保持制造业在经济中的份量稳定，既是应对外部博弈的战略选择，又是推动经济高质量发展的内在需求。制造业是一个国家的底盘，并非一句空话。因为制造不仅要拉动 GDP ，更要提供就业、激发创新、保障出口。一家工厂的背后，是几十家配套企业、几百个家庭。

总之，传统产业的升级核心就四个字：技术嵌入。不是推倒重来，而是把新技术一点一点嵌进去。

所谓战略性支柱产业，就是“当下需、长远更需”的产业——芯片、飞机、药品、汽车、通用航空……它们都具有需求量大、技术含量高、辐射能力强等特点，正处于快速成长期，迫切需要科技赋能提质增效。

当前，我国战略性新兴产业发展势头良好。2025年，高技术制造业增加值占规上工业增加值比重达17.1%，新能源汽车产量占全球比重超过60%，锂电池、光伏组件产量占全球比重均超过70%。集成电路产业近年来取得了一批标志性成果，自给率持续提高。新材料新医药方面，一批高附加值产品研制周期大幅缩短，部分新产品从研发到取得Ⅲ类医疗器械注册证用时仅1年半。

强化科技创新与产业创新深度融合

科技创新是战略支柱产业发展的核心驱动力。具体举措包括：首先要紧贴产业链条布局创新链，催生逆向式创新；通过让创新链与产业链深度对接、协同联动，打通从市场需求、技术需求到科学突破的全流程链路，压缩创新周期，推动关键技术与核心产品实现快速迭代升级。当前需建立系统化协同推进机制，多渠道加大基础研究投入，推进重点领域技术开发、成果转化、企业孵化。

其次是增强企业科技创新主体作用。全国人大代表贾少谦提出：“面向企业研发实验室建立分类分级评价机制，以制度创新促进更多科技成果从实验室快速走向生产线。”国有企业要在推进高水平科技自立自强、构建现代产业体系上走在前头，坚持示范带动作用。

最后是健全产学研深度融合运行机制。推动企业联合科研院所、高校构建产学研用协同创新联盟，探索面向市场的科研计划项目，形成机制，打通基础研究、技术开发、成果产业化通道。

构建协同高效的产业生态

一是发挥“链主”带动效应。培育一批具有国际资源整合能力的龙头骨干企业，支持龙头企业牵头组建创新联合体，推动产业链上下游联合开展核心技术攻关。例如，中国广核集团作为核电领域的龙头骨干企业，在核电领域聚焦“华龙一号”和小堆，着力构建多品种、全链条的产品体系，此外还积极推动组建覆盖重点企业的产业链、供应链及创新链联盟。

二是发展专精特新企业群体。实施中小企业专业化能力提升专项行动，重点扶持深耕于细分领域，持续专注创新、拥有独特核心技术产品或服务的“单项冠军”。

三是提升政府在产业链治理中的作用。建立产业链图谱和风险预警机制，动态监测关键环节供需变化，搭建线上线下融合的产业链对接服务平台。

营造良好发展环境

在政策上需要多方合力：要坚持金融服务实体经济，完善有利于投融资协调配合的资本市场功能；推动上市公司制度改革，引导资金更多地投向先进制造业；还要继续下力气解决“内卷式”的恶性竞争行为，鼓励企业将更多精力投入到产品研发、质量提高上来，并进一步推进“放管服”，打破地方保护和市场壁垒。

未来产业是“今天看不清、明天离不开”的产业——量子科技、具身智能、脑机接口、6G、生物制造……它们的特点是技术还不成熟、市场还不确定、风险很大。

在某些未来产业领域，我们已经走在了前面。比如，在6G方面，我国提出的5个典型的场景应用以及14个能力指标被国际电信联盟接受，这说明我们正在获得越来越多的标准制定的话语权；再如量子计算，我国在光量子和超导两条道路上都达到了“量子优越性”，独一无二；在人形机器人领域，我国研发生产实力强劲，全球销售占比超八成。

但也得清醒地意识到，未来产业是长跑，不是短跑。我国在很多技术领域还处于实验室阶段，从“样机”到“产品”再到“商品”，每一步都可能被卡住。

两条培育路径

一是“从零到一”：新的技术带来新的产业。例如具身智能、脑机接口、量子计算等产业，从基础研究开始，经过技术突破、产品原型、小批量试制再到量产，周期非常长，可能是10年、20年之后才有回报，这就需要“耐心资本”的支撑。

二是“从旧到新”：旧产业被新技术颠覆。固态电池之于锂电池、6G 之于 5G、生物制造之于传统化工，都属于此类。新产业不是凭空冒出来的，而是原有产业的升级版。这条路径相较前者，有更加扎实的市场基础，风险相对小一些。

需要什么样的土壤

培育未来产业，最缺的不是钱，而是“耐心”。

其一是构建多元化投入体系。未来产业培育周期长、市场风险大，需要建立高效投入增长和风险分担机制，加强政府引导基金对早期项目和初创企业的支持，以市场化方式撬动地方及社会资本参与，发挥好政府资金作用，解决“耐心投”的问题，推动面向投早、投小、投长期、投硬科技的科技金融创新。

其二是强化场景牵引。通过开放高价值应用场景、完善“三首一新”政策、加大政府采购力度等，促进创新产品导入市场、对接早期用户。比如，在医疗健康领域开放脑机接口应用场景，在交通领域开放自动驾驶测试场景，在城市管理领域开放具身智能应用场景。

其三是畅通风险投资退出渠道。深化科创板、创业板改革，优化未来产业企业上市条件。探索设立未来产业投资风险补偿专项资金，对于投资未来产业早期项目失败的创投机构，按一定比例分担投资损失。加快推进科技保险创新，推出面向首台（套）重大技术装备的保险和新材料首批次应用的保险等险种。

其四是构建人才支撑体系。一体推进教育科技人才发展，全方位做好人才引育工作，构建支撑未来产业持续创新的人才梯队，破解人才瓶颈。

科研平台要“接地气”

过去评价一个科研机构，习惯看发了多少论文、拿了多少专利。但论文和专利离市场有多远？有时候还很远。中国科学院深圳先进院做了一个尝试——成果超市。他们把前沿技术封装成标准化的“科技成果卡片”，摆在展厅里，请企业来参观，看到感兴趣的成果，扫码就能了解详情、对接合作。5年来，平均每天产出专利6.6件、达成合同额144万元。成果不是锁在柜子里的，是拿到市场上检验的。

科技创新是产业体系现代化的关键支撑，是建设现代产业体系的灵魂。无论是传统产业智能化改造，还是战略性支柱产业创新引领，抑或是未来产业的前瞻培育，科技创新都贯穿在现代产业体系建设之中。只有坚持把科技自立自强作为发展的战略支撑，因势利导发展壮大新质生产力，持续改造提升传统优势产业，前瞻布局新兴潜力产业，积极抢占未来发展制高点，才能更快地形成更加完备、更高水平、更有效率的现代化产业体系，从而更好支撑第二个百年目标实现及中国式现代化进程。

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